Обзор законодательства и судебной практики в области недвижимости за 1 квартал 2017 года

Юристы фирмы КПМГ рассказывают о важных законодательных изменениях и дают необходимые пояснения.

1. НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ.

1.1. Изменения в Градостроительном кодексе РФ. Вступили в силу поправки в ГрК РФ, которые направлены на совершенствование регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечение комплексного и устойчивого развития территорий. Основные изменения: (1) появились новые термины (деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории, элемент планировочной структуры, линейные объекты); (2) определены общие требования к документации по планировке территории; (3) определен порядок проведения инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, а также порядок комплексного развития территории по инициативе правообладателей земельных участков или расположенных на них объектов недвижимого имущества и по инициативе органа местного самоуправления; (4) определен порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления; (5) введены положения, касающиеся порядка выдачи градостроительного плана земельного участка и др. Поправки вступили в силу с 01.01.2017.

1.2. Новый закон о государственной кадастровой оценке. В соответствии с новым законом государственная кадастровая оценка будет проводиться государственными бюджетными учреждениями. Помимо этого, расширены и детально регламентированы возможности участия заинтересованных лиц в процедуре государственной оценки (появилась возможность подать декларацию о характеристиках оцениваемых объектов, можно подавать замечания к содержанию документов, подготавливаемых при оценке). Установлена обязанность по проведению внеочередной оценки при существенном изменении состояния рынка. Внесены изменения и в процедуру оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Так, например, для обращения в суд предварительное обращение в комиссию теперь не является обязательным. Закон вступил в силу 01.01.2017 (за исключением отдельных положений).

1.3. Новый закон о регистрации недвижимости. Новый закон существенно изменяет систему государственной регистрации и кадастрового учета. Среди нововведений: (1) создан единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), который объединил данные ГКН и ЕГРП; (2) скорректирован и расширен перечень объектов, которые подлежат регистрации (например, появился новый объект недвижимости – машино-место, а предприятие, как имущественный комплекс, теперь можно поставить на кадастровый учет); (3) стала возможной регистрация перехода прав по оспоримой сделке (в случае отсутствия необходимого согласия третьего лица переход прав будет регистрироваться, но в ЕГРН будет вноситься отметка об отсутствии данного согласия); и (4) установлена обязательная постановка части объекта недвижимости на кадастровый учет при государственной регистрации договора аренды такой части. Закон вступил в силу 01.01.2017 (за исключением отдельных положений).

1.4. Машино-места являются объектами недвижимости Внесены изменения в ряд законов (ГК РФ, ГрК РФ, Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 №102-ФЗ, Федеральный закон о государственной регистрации недвижимости от 13.07.2015 №218-ФЗ) для введения в гражданский оборот нового объекта недвижимости – машино-места.

1.5. Изменения в закон об участии в долевом строительстве. Изменения предусматривают, в числе прочего, новые возможности защиты интересов застройщиков. Так, дольщик больше не вправе отказаться от договора в одностороннем внесудебном порядке, если застройщик исполняет свои обязательства надлежащим образом. В случае просрочки передачи объекта дольщику по причине уклонения участника от приемки такого объекта застройщик освобождается от обязанности уплачивать неустойку. Часть изменений направлена на защиту прав дольщиков. Участнику долевого строительства предоставляется больше гарантий качества объекта. Требования, связанные с ненадлежащим качеством объекта, могут предъявляться застройщику сразу в судебном порядке. Финансирование строительства может осуществляться, в том числе, путем использования эскроу-счета в определенному банке, на который дольщики зачисляют средства, а банк выдает застройщику целевой кредит на строительство. Застройщик получает денежные средства только после передачи объекта. Изменения вступили в силу с 01.01.2017 (за исключением отдельных положений).

1.6. В Москве утверждены правила землепользования и застройки. По информации с официального сайта Мэра Москвы правила утверждены 28 марта 2017 г. Правила являются ключевым документом, содержание которого необходимо принимать во внимание как при использовании расположенных на территории города земельных участков, объектов капитального строительства, так и при планировании нового строительства или реконструкции.

2. ЗАКОНОПРОЕКТЫ.

2.1. Снос пятиэтажек в Москве. В Государственную Думу РФ внесен проект федерального закона об особом порядке реновации жилищного фонда в Москве. По замыслу авторов документ упростит взаимоотношения властей с собственниками недвижимости на территории реновации объектов жилищной застройки в Москве. В пояснительной записке авторы констатируют невозможность реновации с использованием уже существующих в ГрК РФ механизмов развития застроенных территорий и комплексного развития территории.

2.2. «Лесная амнистия». В Государственную Думу РФ внесен проект федерального закона об устранении противоречий в сведениях государственных реестров – Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и Государственного лесного реестра (ГЛР). Цель – предотвращение споров о пересечении границ лесных участков с границами земельных участков других категорий. Сведения из ЕГРН будут иметь приоритет перед сведениями ГЛР.

2.3. О порядке оформления перепланировок в многоквартирных жилых домах. Проект, внесенный Минстроем, предусматривает ужесточение существующих требований к перепланировкам квартир. В частности, для перепланировки помещений, которые влияют на изменение размера общего имущества в многоквартирном доме, помимо согласия 50% собственников дома, принявших участие в собрании, также потребуется согласие всех собственников помещений, расположенных в подъезде, и собственников помещений (квартир), примыкающих к нему.

2.4. Проведение публичных слушаний через Интернет. В Государственную Думу РФ внесен законопроект, предусматривающий возможность проведения публичных слушаний по вопросам градостроительства (по проектам генеральных планов и правил землепользования и застройки, документации по планировке территории и пр.) с использованием сети «Интернет». В настоящий момент такие публичные слушания требуют личного присутствия их участников. С точки зрения авторов законопроекта, проведение публичных слушаний через «Интернет» сделает их более доступными для заинтересованной общественности, а также позволит более эффективно идентифицировать участников публичных слушаний.

2.5. О правах муниципальных образований и городов федерального значения на оспаривание решений комиссий Росреестра об определении кадастровой стоимости объектов. Согласно законопроекту о внесении изменений в ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», принятому Государственной Думой РФ в первом чтении, муниципальные образования, города федерального значения могут получить право оспаривать решения комиссий об определении кадастровой стоимости земельных участков в случаях, когда стоимость существенно снижается по заявлению собственников земельных участков на основании установления рыночной стоимости. Законопроект направлен на реализацию Постановления КС РФ от 5.06.2016 года № 15-П, в котором суд обязал законодателя изменить правовое регулирование в этой области. Источник: home.kpmg.com